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鄒城市自然資源和規(guī)劃局對“關(guān)于加快老城區(qū)改造，建設生態(tài)宜居城市的提案（市政協(xié)十一屆一次會議第2號）”的答復

尹力委員：

  您提出的關(guān)于加快老城區(qū)改造，建設生態(tài)宜居城市的提案收悉，現(xiàn)將辦理意見和落實情況答復如下：

  首先感謝您對我市老城區(qū)改造的關(guān)心和支持。老城區(qū)的改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，加快老城區(qū)改造，有利于改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，改善城市環(huán)境面貌，著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。市委、市政府一直堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，努力將納入改造規(guī)劃的老城區(qū)建設成為功能完善、配套齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。近幾年，圍繞改造老城區(qū)，建設生態(tài)宜居城市，我們在規(guī)劃編制、規(guī)劃管理等方面做了以下工作。

  一、規(guī)劃編制方面

  1、開展城區(qū)控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護。為推進城市有機更新，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，我們開展了城區(qū)控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護更新工作。在這項工作中，我們結(jié)合實際發(fā)展，統(tǒng)籌城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，將加強公共服務設施和基礎設施配置作為工作重點，進一步優(yōu)化城市功能空間布局。

  2、編制城市更新規(guī)劃。城市更新是指對城市建成區(qū)（包括但不僅限于舊村、舊城區(qū)、舊廠房等）的城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整活動，是一種小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的有機更新，而非大拆大建，更加注重空間上的統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展上的可持續(xù)、經(jīng)濟業(yè)態(tài)上的布局等理念。今年，我們啟動了城市更新規(guī)劃編制工作，聘請山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院就鄒城市建成區(qū)的城市空間形態(tài)和城市功能的完善進行研究并編制城市更新規(guī)劃，形成的最終成果將對鄒城市整個城區(qū)的城市更新評估和專項規(guī)劃做出指導。

  3、編制老城片區(qū)修建性詳細規(guī)劃。今年年初，按照市委、市政府工作要求，我們啟動了老城片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作，將老城區(qū)全覆蓋地劃分為15個片區(qū)，每個片區(qū)規(guī)模在1500畝左右，分為核心改造區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，涉及總用地范圍約24600多畝。按照區(qū)域算大帳、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的思路，利用3-5年完成15個片區(qū)的規(guī)劃編制，指導我市下步的片區(qū)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)提升工作。計劃今年年底完成三興路片區(qū)、三遷祠片區(qū)、啤酒廠片區(qū)、馬莊片區(qū)、火車站片區(qū)五個片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制。

  4、編制西部片區(qū)核心區(qū)城市設計方案。2021年，啟動了鄒城市電廠及其周邊地區(qū)研究規(guī)劃設計，對鄒城市電廠周邊區(qū)域（約3.48平方公里）開展概念性規(guī)劃研究，包括發(fā)展定位與發(fā)展策略、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)、用地布局等內(nèi)容，并對鄒城電廠重點區(qū)域（約112.5公頃）開展城市設計，包括城市設計理念、空間結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、開放空間以及配套設施等內(nèi)容。現(xiàn)該設計方案已初步完成，形成設計初稿。

  二、規(guī)劃管理方面

  1、堅持以人為本，進一步完善居住區(qū)配套設施的配置。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》、《濟寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2022版）以及《“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的要求，我們在規(guī)劃條件的制定中以保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活作為出發(fā)點，對養(yǎng)老、托育、再生資源等公共服務設施的配置做了相關(guān)要求的更新和完善。其中養(yǎng)老服務設施按照《濟寧市城鎮(zhèn)居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施建設、移交與管理辦法》（濟民字〔2020〕41號）的要求，按每百戶不小于30平方米的標準（每處建筑面積不得小于200平方米）配置；托育服務設施按每千人口不少于10個托位，每個托位建筑面積不少于8平方米要求配置；再生資源回收點按照1000人-3000人設置一處，用地面積不宜小于6平方米，且選址應滿足衛(wèi)生、防疫及居住環(huán)境等要求配置。

  2、提倡綠色出行，進一步明確電動汽車、電動自行車充電車位配置要求。近年來，我們在電動汽車、電動自行車充電車位配建要求上強化規(guī)劃引導作用，在規(guī)劃條件制定中要求：新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留安裝條件，不少于20%的車位應與建設項目同步建成充電設施，并與建設工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收；新建商場、賓館、醫(yī)院、科研、辦公樓等公共建筑物配建停車場和社會公共停車場不少于20%的車位應與建設項目同步建成充電設施，達到同步使用要求。新建住宅類項目應配置不低于電動自行車停車位總數(shù)的60%的電動自行車充電車位。此外，結(jié)合老城區(qū)、棚戶區(qū)等老舊小區(qū)改造以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級，統(tǒng)籌考慮已建住宅小區(qū)的充電基礎設施建設。為構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，提供了規(guī)劃支撐。

  3、實施精品戰(zhàn)略，進一步明確項目規(guī)劃布局及建筑設計要求。在規(guī)劃方案設計方面我們要求要注重體現(xiàn)鄒城地方特色及環(huán)境特點，注重文化內(nèi)涵，合理確定建筑比例尺度、做好建筑空間景觀設計；強化精品意識，運用現(xiàn)代先進設計理念和手法，傳承城市文脈，創(chuàng)造體現(xiàn)人文和諧、現(xiàn)代文明和時代特征的精品工程。在建筑外觀設計要求中，我們對建筑色彩、材質(zhì)做出明確要求，其中建筑色彩應依據(jù)《鄒城城市色彩規(guī)劃》確定的色彩要求設計，根據(jù)城市主輔色系統(tǒng)確定的色彩風格及建筑立面配色方案進行色彩選擇；建筑外墻材質(zhì)應為真石漆及以上材料。新建建筑形式、色彩應與周邊環(huán)境及建筑協(xié)調(diào)，沿城市道路兩側(cè)的建筑，應當注

重建筑界面的完整性和連續(xù)性，著重突出城市干道的立面景觀設計。高質(zhì)量的城市建設標準的制定有利于從根本上提高建筑質(zhì)量和城市景觀。

  三、下步措施

  1、進一步完善老城區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制并逐步落實到國土空間規(guī)劃中去。按照市委、市政府的工作安排，我們將在今年完成5個老城片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制的基礎上，再利用2-3年完成剩余10個片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制。隨著國土空間規(guī)劃編制工作的開展，我們將積極協(xié)調(diào)對接，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作的要求，逐步將15個片區(qū)修規(guī)落實到位，為下步建設生態(tài)宜居城市提供支撐。

  2、開展“15分鐘社區(qū)便民生活圈”、“完整居住社區(qū)建設”的學習和研究，進一步提高規(guī)劃管理水平。我們將結(jié)合相關(guān)規(guī)范和政策性文件，在基本公共服務設施完善、便民服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足等方面進行深入學習和研究，進一步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、激發(fā)城市活力，從而提升群眾的認同感、歸屬感、自豪感。

  3、開門納諫，多渠道收集群眾對于生態(tài)宜居城市建設的建議。我們將利用“三個平臺”、“民意我來聽”“行風熱線”“網(wǎng)絡問政”等多種渠道，廣泛收集群眾對于生態(tài)宜居城市建設的意見和建議，逐條分類整理，組織相關(guān)科室和專家進行專題研究討論，采納可行性高的做法落實到相關(guān)規(guī)劃中去，用以指導我市下一步老城區(qū)改造和生態(tài)宜居城市建設的工作。

  懇請您對我們的工作繼續(xù)給予高度的關(guān)心、支持和監(jiān)督。

鄒城市自然資源和規(guī)劃局 

2022年6月22日

來源：鄒城市自然資源和規(guī)劃局

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